临沂绘价格改革蓝图 年底城区试行阶梯水价

人民网临沂11月4日电 2日，临沂市人民政府印发《临沂市深化价格改革实施方案》，全面描绘了临沂市价格改革的蓝图。据了解，该方案是全省第一家市政府引发的深化价格改革的方案，标志着临沂市新一轮价格改革已经驶入快车道。《方案》提出，到2017年，各项价格改革任务取得重要成果，主要由市场决定价格的机制进一步完善。

价格改革首当其冲的是推进价格简政放权。减少政府定价项目，下放价格管理权限，推进收费管理方式改革等，进一步放开具备市场竞争条件的政府定价项目，激发市场活力。《方案》提出，国家和省价格主管部门及有关部门放开的其他商品和服务价格，临沂市一律放开；国家和省价格主管部门及有关部门下放的商品和服务价格，由市政府价格主管部门按照政策规定和简政放权要求明确管理权限。在推进行政事业性收费管理改革方面，2015年年底前取消行政事业性收费《收费许可证》和年审制度，充分利用“全国收费动态监管系统”平台，自觉接受社会监督。

《方案》中还提到了关于水电气热、医药、交通运输和环保等重点领域的价格改革。力争2015年年底前，在中心城区试行居民生活用水阶梯式水价制度；在全市推行实施居民阶梯式气价改革，探索建立天然气销售价格上下游联动机制；合理确定基本热价和计量热价；完善居民生活阶梯电价制度等。

另外，《方案》对加强和改进市场价格调控，加强市场价格监管及落实托底的民生价格政策等也提出具体要求。推行主要农产品目标价格制度，帮助农民规避市场风险。利用临沂商城价格指数平台筹建商品供需平台，定期发布商品供求信息；以金锣、兰陵蔬菜价格指数为基础，积极筹备板材、物流等特色指数，构建特色价格指数体系，力争2016年实现2个左右特色价格指数在国家级平台发布。《方案》还明确放开9项政府定价项目，下放6项政府定价项目管理权限，取消2项收费项目。

重点领域价格改革

水、气、电，阶梯式收费

(一)年底试行阶梯水价制度

简化城市公共供水分类，理顺二次供水价格管理模式，逐步推行居民生活用水阶梯式水价制度，力争2015年年底前在中心城区试行。深化农业综合水价改革，逐步推行农业用水终端水价和计量水价制度。合理调整水资源费标准，2015年年底前临沂市水资源费地表水平均达到0.4元/立方米、地下水平均达到1.5元/立方米。

(二)推进阶梯气价改革

建立完善反映市场供求和资源稀缺程度的、与可替代能源价格挂钩的天然气价格动态调整机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系。调整天然气存量气、增量气价格，实现存量气价格与增量气价格并轨。探索建立天然气销售价格上下游联动机制。加快推进居民阶梯式气价改革，力争2015年年底前在全市推行实施。

(三)基本热价和计量热价结合

理顺煤炭、热力价格关系，及时调整热力出厂价格和销售价格。加强供热管网管输价格监管，保持价格相对稳定。推行供热按用热量计价收费制度，按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定基本热价和计量热价。

(四)2017年完成95%以上电表改造

完善居民生活阶梯电价制度，2017年年底前全市完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造，扩大阶梯电价执行范围。

(五)破除“以药补医”机制

以破除“以药补医”机制为核心，对公立医院取消药品加成后减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入以及医院内部成本控制管理等措施，建立科学合理的补偿机制。综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担等因素，适当提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格；降低药品和高值医用耗材价格以及大型医用设备检查、治疗价格。改进医疗服务和药品价格定价办法，扩大按病种定价范围，开展按诊断单元、服务单元、签约服务包等定价方式改革试点。

(六)市区公交线路一票制

理顺市区公交票价，逐步推行市区内公交线路一票制，普通车和空调车实行差别化票价政策。改进城乡公交票价定价机制。适时调整城区出租车运价，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。