临沂市委书记王安德在市政协十五届四次会议开幕大会上的讲话

　　各位委员、同志们： 

　　在统筹推进疫情防控和经济社会发展取得扎实成效、全面建成小康社会进入决战决胜的关键时期，政协第十五届临沂市委员会第四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共临沂市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！ 

　　2019年是我市发展进程中极不平凡的一年。一年多来，我们迎着新中国成立70周年的历史节点，顺应老区人民日益增长的美好生活需要，开启了临沂高质量发展的新征程。一年多来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“工作落实年”“重点工作攻坚年”部署要求，全面加快新旧动能转换，扎实推进沂蒙乡村振兴，坚决打好“三大攻坚战”，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新成效，2019年全市生产总值在全省排名由第7上升至第5。一年多来，我们经受住了经济下行、自然灾害多发、大气污染防治等多重压力挑战，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在最高位置，积极应对、精准施策，疫情防控取得重大战略成果，在全市上下凝聚起了“众志成城、无往不胜”的沂蒙力量。 

　　这些成绩的取得，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大党员干部群众齐心协力、担当作为、狠抓落实干出来的，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧、付出和汗水。一年多来，全市各级政协组织和广大政协委员，围绕事关临沂发展的重大问题，深入调查研究，提出了许多有高度、有深度的建议，民主协商有声有色、建言资政可圈可点、凝聚共识用心用力，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。特别是在疫情防控过程中，全市各级政协组织和广大政协委员积极响应市委号召，团结一心、奋战一线，主动参与、献计出力，用实际行动诠释了新时代政协人的家国情怀与责任担当，展现了“众志成城战疫情、携手共进促发展”的良好形象。对一年来的政协工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表中共临沂市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　各位委员、同志们，时代召唤使命，使命承载梦想！今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，两个“五年规划”在这里交接，两个“百年奋斗目标”在这里交汇，中华民族伟大复兴将开启新的征程。综合分析临沂所处的阶段性特征、面临的各项任务，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展，必须拿出超常规举措，采取突破性办法，加快推动高质量发展。 

　　在总体把握上，要坚持“稳中求进”。这是工作总基调，只有做到稳才能更好地进，只有坚持进才能保住稳。“稳”就是围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面抓好既定部署，坚决守住工作底线，一张蓝图绘到底；“进”就是在稳的前提下在关键领域统筹推进，在把握好度的前提下奋发有为，把重点放在优化布局上、放在转型升级上、放在高质量发展上，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。在总体路径上，要聚焦“三个定位”。就是省委刘家义书记对临沂提出的定位要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵，这三个定位相互依存、相互制约、相互影响，只有实现了前两个，最后一个才能顺利实现。在总体目标上，要加快“三个转变”。立足临沂“大而不够强、美而不够富、新而不够精”的现状，全面放大优势、聚力补齐短板，加快推进“由大到强”“由美到富”“由新到精”战略性转变。“由大到强”，就是紧盯发展不平衡不充分的问题，让产业强起来、农村强起来、县域强起来。“由美到富”，就是紧盯只美不富、甚至不美不富的问题，从物质生活、精神文化两个方面发力，让群众收入更高、企业效益更好、政府财力更足、文化内涵更深厚，全力补齐城乡差距短板，共同实现现代化。“由新到精”，就是紧盯不够精致、不够精细、不够精心、不够精准、不够精益求精的问题，打造品质城市，创新社会治理，优化营商环境，转变工作作风，进一步提升临沂形象。 

　　在工作思路上，要推进“四个统筹”。就是面对“一难两难多难”的复杂局面和“既要又要还要”的艰巨任务，不能单向思维、单打一，必须善于统筹，抓纲带目、多目标决策，学会“转盘子”、善于“弹钢琴”，防止主次不分、顾此失彼，努力在多重目标中寻求动态平衡。一是统筹推进乡村振兴。实施“三步走”，依托农业资源禀赋，实行标准化生产、标准化加工、标准化运输、标准化供应、标准化检验检测，着力打造长三角中心城市的农产品供应基地；立足山水、生态、历史、民俗、文化优势，发展全域旅游，着力打造长三角中心城市的“后花园”；有针对性地以商招商、以农招商、以企招商、以产业链招商，着力打造长三角中心城市产业转移的“大后方”。在乡村振兴过程中，要加快补齐“城乡路网不畅、农村环境不优、村庄规划不合理”三个短板，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。二是统筹推进产业发展。坚持高质量发展不动摇，坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能。通过整合重组、入股分红、联合经营等方式，解决各类小企业集群的转型升级问题，让大中小企业各得其所、协同共存、共赢发展，从源头上解决安全生产、节能减排、生态环保等制约。三是统筹推进城市建设。坚持城乡统筹、全域规划、一体建设，中心城区要让北城更靓、老城提升、南部加快转型、西部产城融合、东部留足高质量发展空间，县城要提升品质、扩大规模，做到中心城区、县城协调发展，提升辐射带动能力。四是统筹推进和加强党的建设。树立鲜明的选人用人导向，一切为了事业、一切出于公心、一切按照程序选用干部，让愿干事的有机会，让能干事的有舞台，让干成事的有地位；大力改进干部作风，切实解决一切形式主义、官僚主义，主动担当作为，敢于牵头、敢于新官理旧账、敢于为事业得罪人、敢于在别人的非议中开展工作、敢于解决敏感问题、敢于抓班子带队伍；持续推进党风廉政建设，坚决克服“麻痹侥幸、与己无关、盲目攀比”的错误思想，守住廉洁底线，营造“想干会干干好、风清气正心齐”的良好政治生态。 

　　在方式方法上，要处理好“三个关系”。一是目的与手段的关系，目的统率手段，手段服务目的，要紧盯目标不断地改造、创新手段，在依法依规的前提下，怎么能实现目标就怎么办，不能把手段当目的、把措施当目标、把过程当结果，这样才能事半功倍、成效明显。二是政府与市场的关系，发挥好政府、市场“两只手”作用，用政府这只手打开市场空间，用市场这只手抢占发展制高点，政府主要是搞服务、搭平台、出政策、抓引导，市场主要是调配资源、激发动力、抢占份额，共同推动高质量大发展、快发展。三是当前与长远的关系，既立足当前，坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇，坚决完成全年目标任务，又着眼长远，谋划好、编制好“十四五”规划、全域国土空间规划，为未来发展夯实基础。 

　　在精神动力上，要弘扬践行沂蒙精神，树牢以人民为中心的发展思想。沂蒙精神既是党和国家的宝贵精神财富，又是激励老区人民干事创业、攻坚克难的动力源泉。“生死与共、水乳交融”铸就的沂蒙精神，产生的背景是党爱民、军爱民，党把人民利益放在第一位，为人民求解放，才有了人民群众听党话跟党走、无私奉献的感人事迹。进入新时代，弘扬践行沂蒙精神，首要的就是坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民谋幸福办实事，想人民之所想、急人民之所急，把群众当亲人，把群众的事当自己的事，用实实在在的行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，这也是党的初心使命所在，是十多万烈士英灵奋勇献身的无畏革命意志所在。只要我们有了这种为民情怀，真正把人民放在心上，遇上事情就不会患得患失、斤斤计较，就不惧任何困难、任何挑战，就能迎着困难上、向着问题冲，打掉拦路虎、清除绊脚石，加快推动老区高质量发展。 

　　会议期间，请大家带着这些思考听取政府工作报告，开展讨论，不说空话假话套话，在历史长河中、在事实对比中，提出改革之策、创新之策、开放之策。会议结束之后，全市各级政协组织要紧紧围绕市委、市政府工作部署，深入调查研究，拿出破题之策，积极建言资政，为党委、政府决策提供智力支持。 

　　各位委员、同志们！人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，也是助推我市高质量发展的重要力量。希望全市各级政协组织和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，紧紧围绕加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，把牢履职工作定盘星，激发干事创业精气神，汇聚团结奋进正能量，担当作为，履职尽责，真抓实干，努力做好新形势下的政协工作，在夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利中再立新功。 

　　各位委员、同志们！政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要坚持总揽全局、协调各方，进一步加强和改进对政协工作的领导，健全完善定期听取政协工作汇报制度，及时研究和解决政协工作中的重大问题，把加强政协党的建设、发挥政协专门协商机构作用摆在重要位置来抓，与全局工作一起谋划、一起部署、一起落实。党委主要负责同志要参加政协重要会议、活动，带头发扬民主作风，带头广交深交党外朋友，带头做党的统战政协工作。政协党组要切实肩负起实现党对政协领导的政治责任，在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的工作部署到哪里、政协力量就汇聚到哪里，党的任务推进到哪里、政协作用就体现到哪里。党员委员要带头深入学习党的创新理论，严格执行党章党规和政协各项规章制度，切实发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，把党的各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协工作中去。