市商务局局长李宗涛访谈

抢抓机遇 乘势而上
   积极开创商务工作服务全市科学跨越发展的新局面
   2014-02-19

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市商务局局长李宗涛同志。李局长，您好！欢迎做客《政务访谈》节目。

李宗涛：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行沟通和交流。

市政府网站：商务工作是经济社会发展的重要组成部分，首先请您跟大家简要介绍一下去年全市商务工作的主要情况。

李宗涛：好的。2013年是我市商务事业发展极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统开拓创新，务实奋进，紧紧围绕对外开放和扩大内需两大战略，以开展临沂商城国际贸易综合改革试点为契机，着力推动内外贸一体化发展；以构建现代产业体系为抓手，加快推进商贸流通业转型升级；坚持引进来与走出去相结合，全面提升外经贸发展水平；以实施园区壮大工程为载体，迅速膨胀开发区发展规模,全市商务事业取得了可喜佳绩。去年全市实现社会消费品零售总额1781亿元，同比增长13.4%；累计推进了62个亿元以上的商贸物流产业招商项目，总投资额290亿元，2013年完成投资19.9亿元；实现进出口总额94.1亿美元，其中出口46.4亿美元，进口47.7亿美元，同比分别增长19.1%、19%和19.3%，增幅分别居全省第4位、第2位和第8位；新批利用外资项目40个，合同外资5.1亿美元，实际到账外资3亿美元，分别增长73.9%、83.7%和31.2%，增幅分别居全省第1位、第2位和第4位；新批境外投资项目33个，中方协议投资额3.9亿美元，居全省第5位；新签对外承包劳务合同22份，合同额12.58亿美元，居全省第3位，完成营业额2.57亿美元。省政府批准临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点，我市荣获“2013中国物流中心城市杰出成就奖”、“2013中国会展业年度十佳品牌会展城市”等称号。市商务局被评为2013年度全市服务经济发展先进单位等称号，在综合考核中商贸物流产业推进办公室和商贸产业招商组均获得一等奖。

市政府网站：李局长，您刚才提到了省政府批准临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点。市委、市政府高度重视商城国际化发展，您能否介绍一下相关工作情况？

李宗涛：好的。去年以来，我市以开展省级国际贸易综合改革试点为契机，强化政策扶持，搭建服务平台，培育经营主体，完善服务体系，各项工作取得了阶段性成效。外贸便利化体系逐步健全。积极做好相关政策争取工作，省政府批准了临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点，市委、市政府先后出台了《关于健全完善临沂商城国际贸易服务体系的意见》等3个文件，外贸便利化政策体系初步形成。涉外服务水平明显提升。加快推进了临沂港、国际贸易服务大厅、采购商接待服务中心等设施建设，完善了涉外宾馆、饭店等设施，制作了旅游购物操作指南和多语种市场导购图，涉外服务体系进一步完善。培育引进外贸主体成效显著。加大招商引资和政策宣传力度，培育和引进了中国（临沂）跨国采购中心、星贸达、卡塔尔龙城临沂办事处等8家高层次外贸经营主体，旅游购物商品出口遍及韩国、阿联酋98个国家和地区。电子商务加速发展。制定和出台了加快电子商务发展的政策措施，东忠科技项目01世界电商平台推进顺利，第七公社、君发礼品等网店发展迅速，全市电子商务实现交易额550亿元，其中网络零售额实现170亿元。会展经济蓬勃壮大。规划建设了临沂国际会展中心二号馆，全市累计举办春季太阳能展等48个展会，展出面积64.5万平方米，实现交易额169亿元，带动相关产业收入11.8亿元； 2013年，临沂商城实现交易额2096.2亿元，直接出口32.1亿美元，分别增长18.3%和150.8%。

下一步，我市将在遵循和延续原有城市空间布局的基础上，在北城新区新建国际商务区和现代流通综合示范区，建设电子商务大厦、现代物流大厦和国际采购大厦等重点项目；在老城区实施“五个一批”计划，促进现有市场提档升级，加快经营主体、交易方式、流通体系和保障手段的现代化。同时，还将加快构建国际贸易采购体系，成立国际贸易采购体系服务中心，用好中国(临沂)跨国采购中心这一政府主导公共服务平台，为外贸企业提供综合公共服务；强化涉外服务，搞好综合保税区筹建和航空口岸开放争取工作；主动对接口岸城市，设立境外招商联络处，全面拓展国际化联系网络。

市政府网站：2013年，市委、市政府做出了推进“10+6”产业计划构建现代产业体系的重大部署。商贸物流业是我市的传统优势产业，您能不能介绍一下我市在现代商贸物流产业推进中有何新进展？

李宗涛：好的。去年以来，市委、市政府坚持把构建现代产业体系做为推动全市跨越发展的总抓手，举全市之力实施“10+6”产业计划，这是我市立足产业转型、着眼“顶层设计”的重大决策。市商务局按照市委市政府构建现代产业体系的部署，成立了商贸物流产业推进组，建立了联络员制度、定期调度制度等五项工作制度，形成了强有力的工作推进机制，高效推进商贸物流产业发展，着力构建现代商贸产业体系。高点定位，规划先行。我们聘请安永咨询公司在全面调研临沂商城现状的基础上，形成了《临沂市国际商贸名城大商贸体系建设发展战略报告》，并会同有关部门编制了临沂商城空间发展规划和产业发展规划，目前正在进一步修改完善。大力推进商贸物流产业招商。去年，我们累计参与洽谈推进了62个亿元以上项目，其中富士康科技网络商贸城、山东高速集团物流综合园区等项目推进顺利，华润置地商业综合体、鲁商中心等项目正加快建设。2013年，全市商贸物流业完成产值1640亿元，完成固定资产投资256.7亿元；市商务局在综合考核中商贸物流产业推进办公室和商贸产业招商组均获得一等奖。今后，我们将抓住实施西部经济隆起带规划重大机遇，积极推动商贸流通业体系化、现代化、便利化、规模化发展，打造商贸物流高地。

市政府网站：商务工作与人民群众紧密相连，与改善民生息息相关。请问，市商务局在惠及民生这方面有那些具体做法？

李宗涛：近年来，市商务局积极践行“便民、利民、为民”宗旨，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为实践标准，把让人民群众享受到更多商务发展成果作为根本出发点和落脚点，在保障和改善民生的同时，促进民生商务又好又快发展。在完善城乡流通体系这方面，我们大力发展连锁便利店和连锁超市等业态，去年引导九州商业集团等30余家企业设立连锁经营门店1300多处，在九州超市、银座超市等6家大型连锁超市设立农超对接、区超对接专区、专柜36处，极大的方便了市民日常消费。积极推进社区商业健康发展，引领社区建立布局合理、结构均衡、业种齐全、竞争有序的社区商业体系，构建社区“一刻钟”便民服务圈。深入开展“万村千乡”市场工程，着力提升农村物流配送能力和营销服务水平，服务覆盖300万农村消费者。全面推动放心早餐工程，累计建设早餐网点910处，为30多万市民提供早餐服务。加强了“放心肉”体系建设，让群众买的放心，吃的安心。在新的一年，我们将继续强化措施，加大力度，以各项民生工作为抓手，全力打造“民生商务”品牌。

市政府网站：过去一年，面对严峻的经济形势，我市对外贸易保持了较快增长，主要指标增幅好于全国、全省平均水平。您能否谈一下市商务局采取的主要工作措施？

李宗涛：好的。面对全球经济持续低迷、外需不振的严峻形势，全市商务系统强化服务，落实政策，优化环境，努力推动我市外贸进出口实现了平稳较快发展。一是努力壮大骨干企业。加大对重点企业培育扶持力度，不断完善个性化服务措施，帮助企业解决实际困难，取得了丰硕成果。2013年，全市拥有进出口过千万美元的企业138家，过亿美元的12家，较2012年分别增加29家和2家；出口50强企业累计出口19.4亿美元，占全市出口额的42%，骨干企业支撑作用明显增强。二是大力开拓国际市场。大力实施市场多元化战略，开展了“境内外百展市场开拓”活动，组织了400多家企业参加了广交会等105个境内外展洽活动。2013年，传统市场欧盟、美国、韩国和日本拉动全市出口增长6.6个百分点，新兴市场东盟、南美、非洲、中东、俄罗斯拉动全市出口增长9.7个百分点。三是着力优化出口商品。不断加大对企业开展国际认证、注册境外商标等方面的支持力度，提高出口商品核心竞争力。2013年，金属及制品、建材、机械电子、纺织服装及鞋帽、轻工五大类重点商品，拉动全市出口增长11.3个百分点。同时，扎实推进外贸基地建设，临沭县成功创建省级工程机械及配件出口基地，金沂蒙集团成功创建省级精细化工产品出口基地；临沂经济技术开发区被国家质检总局授予“全国工程机械产业知名品牌创建示范区”；苍山县、蒙阴县成功创建出口农产品质量安全示范区，全市示范区达到7个，出口农产品质量安全水平不断提高。四是奋力应对国际贸易摩擦。针对美国对我国发起的输美硬木胶合板发起“双反”调查，主动出击，引导企业积极应，实现了美国对华硬木胶合板“双反”否定性终裁，中国胶合板企业可以继续自由出口美国市场。2014年，我们将认真落实进出口稳增长、调结构的各项政策措施，着力提升外贸发展传统优势，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势，提高外贸发展质量和水平，推动外贸转型升级。

市政府网站：利用外资是实施城市国际化战略的重要举措，是实现经济转型升级的重要途径，也是推进城乡区域统筹发展的重要抓手。请您介绍一下去年我市利用外资工作情况。

李宗涛：好的。去年以来，我们注重发挥商务部门优势，坚持产业链招商，突出重点区域招商，涉外招商成效显著，利用外资实现稳定增长。一是扎实开展各类招商推介活动。深入开展“6个100”临沂行活动，瞄准香港和澳门加大招商引资力度，积极对接港澳大企业、大财团，获取了一批有价值的招商信息。2013年，全市共组织参加香港山东周、鲁台经贸洽谈会等涉外招商活动20余次，其中2013香港山东周活动陈先运市长亲自率团参加，取得了良好成效。全年新批港资项目17个，合同利用港资2.2亿美元，实际到账港资1.6亿美元，分别占全市的42.5%、42.1%和51.1%。二是优化利用外资结构。开展了“访外企促增资”活动，全市增资到账外资1.1亿美元，占全市的34.7%；新批制造业项目21个，实际到账外资1.2亿美元，分别占全市的52.5%和40.3%；新批服务业项目17个，实际到账外资1.1亿美元，分别占全市的42.5%和34.3%。三是扎实推进服务外包产业招商。着力打造服务外包企业孵化器，鲁南国际（中印）软件园、东忠科技园等项目推进顺利，惠普软件园已投入使用，全市服务外包企业达到10家。2013年，全市在岸外包执行额达到568万美元，实现了离岸外包零的突破。今后，我们将围绕提高利用外资溢出效应，按照“招大、引强、选优”的基本要求，以服务经济转型升级为主线，加大择优选资工作力度，做到引资速度与质量、效益相统一，做到“引资”与“引智”、“引机构”相统一，实现利用外资与推动我市企业境外投资创业相统一。

市政府网站：对外经济技术合作是注入发展动力、接轨大市场、实现经济迅猛增长的助推剂。您能不能谈一谈我市在2013年的外经工作中取得了哪些成绩？

李宗涛：去年以来，全市在市委、市政府的正确领导下，加快实施“走出去”战略，呈现出良好的发展势头，取得了重大突破，外经合作主要指标居全省前列。全年新批境外投资项目33个，中方协议投资额3.9亿美元，居全省第5位。一是优势产能转移规模扩大。华盛江泉集团公司在加纳设立JQ包装（加纳）有限公司，天元建设集团公司在南苏丹设立建材加工厂，山东中信钙业有限公司在澳大利亚合资成立山东中信钙业（澳大利亚）私营有限公司等项目，有力带动了我市劳动密集型和资源型产业加快转移。二是境外能源资源合作开发步伐加快。临矿集团投资2.18亿美元并购澳大利亚煤矿项目推进顺利，华盛江泉集团投资2980万美元在印尼东爪哇省铁矿石和海矿砂项目等顺利获批。三是境外营销网络进一步完善。全年新设境外贸易公司12家，涉及工艺品、食品、机械、纺织、化工等行业，芙蓉家纺公司、山东临工工程机械公司开拓了北美、南美市场，费县恒泰食品公司拓展了澳洲市场。四是对外承包取得较好成绩。天元建设集团成功在赤道几内亚、南苏丹等非洲国家立足。2013年，全市新签对外承包工程合同22份，合同额12.58亿美元，完成营业额2.57亿美元，外派劳务2433人，合同额居全省第3位。新的一年，我们将继续完善对外经济合作管理体制，建立科学规范的对外经济合作促进和服务体系，积极创造良好的政策法规环境和优质的服务环境，营造“招商、亲商、安商、富商”的良好氛围，促进临沂对外经济合作再上新台阶。

市政府网站：开发区是聚集和配置先进生产要素的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。请您介绍一下市商务局在促进开发区发展工作中的重要举措好吗？

李宗涛：好的。近年来，我们围绕开发区国际化、聚集化、科技化、生态化“四化”建设，着力将开发区打造成构建现代产业体系的重要载体、开放型经济发展的主阵地、产城融合的新城区。一是推动开发区产城融合、生态发展。临沂经济技术开发区成功创建了联合国绿色工业平台、国家循环化改造示范园区、国家新型工业化产业示范基地和国家生态工业示范园区，沂水经济开发区、莒南经济开发区、沂南经济开发区等建立了入区项目评审制度。二是推进特色产业园区建设。临沂高新技术产业开发区电子信息和高新技术产业集群、临沂经济技术开发区高端装备制造产业集群、临沂工业园地产品加工区、沂南经济开发区电动车产业集群、沂水经济开发区化工产业集群等初具规模。三是加快推进综合保税区筹建工作。市里成立了临沂综合保税区筹建办公室，海关总署启动了临沂综合保税区筹建审批会签工作。大力推进综合保税区招商引资，吸引了台湾广达集团、宜华保税仓储等企业前来考察投资。2013年，全市省级以上经济开发区入园项目561个，完成规模以上固定资产投资1485亿元，增长39.9%；完成规模以上工业增加值1261.6亿元，增长33.8%；全市开发区实现进出口38.8亿美元，占全市的41.2%。今后，我们将继续引导开发区坚持开放引领、项目立区、特色强区、生态建区，在构建现代产业体系和西部经济隆起带中实现率先突破。

市政府网站：李局长，2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，请问市商务局在推进商务事业发展方面有什么新的思路？

李宗涛：今年是全面推进改革的元年，也是商务工作充满机遇、乘势而上、干事创业的关键之年。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，抓住全面深化改革这一主题，围绕加快完善开放型经济体系和现代流通体系两个关键，突出建设国际商贸名城、构建现代产业体系、优化营商环境三个重点，抓好民生商务、对外经济技术合作、园区提升、国际贸易综合改革试点四个载体，充分激发商务工作活力，全力推动商务事业持续健康发展。今年力争实现社会消费品零售总额增长13%以上，对外贸易增长14%以上，实际利用外资和对外经济技术合作稳规模提质量，民生商务和开发区建设再上新台阶。

市政府网站：李局长，围绕这些工作思路，实现商务事业稳中求进、改革创新，市商务局有何具体工作打算？

李宗涛：我们将重点在以下几个方面推进全市商务工作。

一是深入推进临沂商城国际化战略，力促临沂商城转型升级，聚力打造国际商贸名城。促进临沂商城扩大出口，总结提升省级国际贸易综合改革试点，力争启动国家级试点；加速发展电子商务，启动电子商务“十百万”工程，打造“电商金融大平台”，构建实体和虚拟经济相结合的商业新模式；大力发展会展经济，提高招会引展、办会办展能力，力争2014年全市举办各类商贸展会50个以上，展出总面积达到75万平方米；推动临沂商城转型升级，全面启动中央商务区、现代流通综合示范区建设，在老城区实施“五个一批”计划，促进现有市场提档升级，提升临沂商城对山东商品乃至全国商品的集散能力。

二是加快发展现代流通，构建现代商贸产业体系，着力打造新的经济增长极。加大商贸物流产业招商力度，打好招大引强和项目建设提速“两个百日战役”,深化“三拜访一下访”活动，大力推动商贸物流业招商选资；推进现代流通企业示范工程，实施现代流通大企业培植计划，市级层面选择10家现代流通骨干企业进行重点培植，每个县区、开发区选择2-3家现代流通骨干企业进行重点培育，引导大型龙头企业扩规模、提层次；建设现代流通综合示范区，聘请行业顶尖专家或知名咨询公司，规划建设现代流通综合示范区，并积极争取国家现代流通综合试点政策，争取纳入政策支持范围。

三是全面实施民生商贸工程，提升商贸综合服务水平，全力打造“民生商务”服务品牌。抓好城乡流通试点。开展好集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点、争取城市共同配送体系建设试点、争取肉菜流通追溯体系建设试点。提升民生商贸便利化水平。开展“中小商贸流通企业服务年”活动，推进中小商贸企业公共服务平台建设试点；开展城区商业网点规划修编及县级商业网点规划编制工作，打造特色商业集聚区、支持城乡农贸市场改造提升；发展社区商业，构建社区便民一刻钟服务圈；发挥家政服务行业协会作用，引导家政服务业规范提升；完善市场运行监测促进机制，完善市场应急管理体系和应急处理机制，做好市场应急保供工作；指导早餐快餐示范企业规范经营；健全再生资源回收体系。规范市场经营秩序。推进商务领域信用体系建设，打造诚信商务、诚信临沂；开展“酒类经营诚信店”试点，创造安全、放心的酒类流通环境；强化监督管理机制，做好12345热线答复工作，运营好12312热线；加强商务综合执法工作，严厉打击制售假冒伪劣商品行为和生猪私屠滥宰行为；抓好拍卖、典当、融资租赁、单用途预付卡和二手车行业管理，规范商贸领域经营秩序。

四是切实转变外经贸发展方式，促进开放型经济又好又快发展，奋力打造“开放商务”新高地。

加快转变外贸发展方式，促进对外贸易转型升级。优化经营主体结构。对全市100家骨干进出口企业实行定向帮扶，全力稳定国际市场份额；大力扶持中小企业开拓国际市场，力争年内新增100家有进出口实绩的外贸企业。优化出口市场结构。实施国际市场三年开拓行动计划，筛选临沂商博会等百家境内外展会重点扶持；利用广交会电子商务、双击外贸信息等贸易撮合方式，全力开拓国际市场；抓住丝绸之路经济带建设的机遇，加强与喀什、绥芬河等边贸城市的对接，开辟新的出口通道。优化出口商品结构。引导机电产品出口基地、科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级示范基地等扩大出口规模，积极争创各类新的外贸出口基地；争创出口农产品质量安全示范市。优化贸易结构。稳定旅游、运输、劳务等传统服务出口，扩大文化、中医药、动漫产业等新兴领域服务出口；引导加工贸易提档增效，积极申报国家级加工贸易转移承接地；支持企业购买先进技术、关键设备和零部件、国内短缺物资和节能环保产品。

务实高效抓招商，促进利用外资量质齐升。强势推进涉外招商，突出港台、欧美、日韩等重点区域招商，组织好参加香港山东周等重大活动，宽领域、深层次扩大招商渠道；切实抓好项目推进，建立重大活动签约项目落实责任制，确保活动取得实效；着力培育利用外资新增长点，探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式，探索推进融资租赁等新业态利用外资；开展“外企发展促进年”活动，助推企业增资发展。推动引资、引智和引技有机结合，积极引进外资研发中心、营销中心、地区总部等功能性机构；大力发展服务外包，完善服务外包促进政策，着力开拓日韩欧美等外包市场，不断扩大服务外包业务，壮大服务外包人才队伍；办好“01论坛”，加快推进鲁南国际（中印）软件园、东忠科技园等服务外包载体建设，促进服务外包产业跨越发展。

实施“走出去”战略，打造“海外临沂”。构建国际营销网络，加快中欧商贸物流合作园区建设，支持企业境外投资设厂、并购境外研发中心和营销网络，增强国际市场开拓能力；打造海外能源资源基地，引导资源依赖型企业参与国际矿产资源合作开发，形成一批境外能源资源合作开发基地；积极推进优势产能转移，推动优势产业向境外能源资源富集地、生产成本低的东盟国家和非洲地区转移，鼓励企业抱团走出去实现集群发展；积极稳妥扩大对外承包和劳务合作，抓好现有海外工程建设，支持工程承包企业与央企对接，借助央企共同拓展海外工程市场；大力引导高校毕业生境外就业，积极稳妥推进对外劳务合作；会同有关部门合力开展“海外劳务派遣市场专项整顿活动”，切实保障劳务人员合法权益。

实施园区提升工程，打造经济转型主阵地。建设特色产业园区，把开发区作为构建现代产业体系的主战场和开放型经济发展的主阵地，构筑有市场话语权的产业高地，提升开发区对涉外经济的支撑能力；产城融合、生态立区，强化绿色生态环保理念，实行开发区新上项目评审制度，坚持工业化、城市化齐头并进；创新开发区体制机制，完善开发区考核机制，以科学公正的考核引领开发区发展；加强人才目标责任制考核，提升人才支撑保障能力。搭建开发区融资平台，拓展开发区融资渠道；筹建临沂综合保税区，力争临沂综合保税区尽快获批筹建，打造开放型经济发展新平台。

五是坚持以服务促发展，进一步转变商务系统作风，合力打造务实高效的临沂商务团队。加强商务队伍自身作风建设，做到凝聚人心、激发活力，营造健康向上的和谐工作氛围。切实做好商务直属企业管理工作，稳妥推进商务直属企业改革，做好直属企业信访稳定工作，努力维护全市稳定大局；扎实开展群众路线教育实践活动，为群众解难题、办实事，为商务企业搞好指导和服务，进一步创建服务型机关；加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定等廉政勤政系列规定，强化对商务重点领域和关键环节的管理和监督，为全市商务事业发展做出新的贡献。

市政府网站：感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市商务事业蒸蒸日上，再创辉煌！

李宗涛：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表全市商务系统广大干部职工，对长期以来关心、支持我市商务事业发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！希望大家继续为临沂商务事业的发展建言献策，祝各位网友工作顺利、家庭幸福、万事如意！