临沂市纪委书记关华

鲁网：以前提到临沂，不少人都会想到它是全国着名的革命老区。如今，临沂经济迅猛，又荣 升全国着名的商贸名市。临沂成功的秘诀是什么？7月19日下午3时，中共临沂市委常委、市纪委书记关华将做客由中共山东省纪委、山东省监察厅和鲁网联合开 通的“纪委书记在线”活动，并与广大网友进行在线交流，倾听民声、了解民意。届时，广大网友可登录鲁网山东论坛发表自己的看法和建议，与访谈嘉宾进行在线 交流。

主持人：世界在你眼前，我们在你身边。各位网友下午好，欢迎收看由中共山东省纪委、山东省监察厅与鲁网联 合开通的“山东纪委书记在线”活动，我是主持人王海燕。今天做客我们鲁网的嘉宾是中共临沂市委常委、市纪委书记关华。欢迎广大网友关注我们的直播，同时也 欢迎您在鲁网山东论坛留言，与关书记在线交流。关书记您好，欢迎来到鲁网访谈直播间，首先请您和网友们打个招呼吧。

关书记：主持人好，各位网友下午好，今天非常高兴有这么一个机会在网上和大家一起探讨反腐倡廉建设的有关 问题，首先感谢省纪委、省监察厅和鲁网为我们提供这个载体和平台，非常感谢各位网友的积极参与，感谢大家对临沂纪检监察工作的关心、支持与帮助，同时也欢 迎大家给我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人：提起临沂，可能很多网友都会想起着名的革命老区沂蒙山区，一首优美的《沂蒙山小调》也是广为人们所传唱，同时，临沂还是全国着名的商贸物流城，关书记，节目的开始，请您向网友介绍一下临沂市的有关情况好吗。

关书记：好的，我首先向广大网友介绍一下临沂市的基本情况。临沂位于山东省东南部，地近黄海，南邻苏北， 处鲁南经济带核心区域，现辖9县3区，设2个国家级经济开发区和1个临港经济开发区，总人口1081万，总面积1.72万平方公里。临沂的地貌结构是平 原、山区、丘陵各占三分之一，是山东省人口最多、面积最大的地级市。临沂是一个很有特点的城市，一是他历史文化悠久。至今已有2500余年的建城史，闻名 中外的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简就出土于临沂城；孔子72贤徒中有13人生长在临沂；历史上24孝中有7孝在临沂；诸葛亮、王羲之、颜真卿和珠算发 明家刘洪等都出生或曾生活在这里。二是全国着名的革命老区。抗日战争和解放战争时期，这里先后创建了滨海、鲁中、鲁南革命根据地；1940年8月，在临沂 成立了全国第一个中国共产党执政的省级人民政权——山东省战时工作推行委员会，1945年改称山东省人民政府；当时根据地420万人，其中有120多万人 次拥军支前，21.4万人参军参战，10.5万名英烈为革命献出了宝贵生命；同时，这里还涌现出红嫂、沂蒙六姐妹等一大批先模人物，让人敬仰。三是农业大 市和矿产资源大市。农业上，有花生、黄烟、桑蚕、柳编、银杏、金银花、板栗、茶叶八大特色基地和蔬菜、果品两大优势产业；矿业上，矿产资源种类较多，已发 现和探明储量的矿产有78种，其中，白云岩储量居全国第一位，金刚石、石英砂、陶瓷土储量居全国第二位；临沂的水资源非常丰富，沂河、沭河两条大河纵贯全 境，流域面积占全市总面积的77％，在市城区已建成7座橡胶坝、8道节制闸，蓄水面达到48平方公里，形成了“六河贯通、八水绕城”的水城景观，沂河风景 区已被列为国家首批18个水利风景区之一。四是交通便利。兖石、胶新铁路交叉在临沂，京沪、日东、青兰三条高速公路在临沂纵横交错，高速公路、公路通车里 程分别达到330公里、2万公里。临沂近临岚山、日照、连云港三大港口，距三港口均是约一个多小时的路程，临沂飞机场为国家二级机场，目前已开通航线16 条。五是全国着名的商贸城市。目前，市区有各类商品市场97处，商品交易辐射全国各省、市、自治区，远销10多个国家和地区，去年批发市场交易额达到 1100多亿元，在全国批发市场中列第二位。

主持人：关书记，据我所知近年来临沂经济社会发展取得了显着成就，您能给网友们详细介绍一下吗？

关书记：近年来，临沂经济社会发展取得显着成就，先后成功创建了全国文明城市、全国双拥模范城市、中国优 秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国社会治安综合治理优秀市，中国城乡建设范例城市，被授予中国书法名城、中国地热城、中国市场名城称号。 2011年，全市完成生产总值2770.45亿元，同比增长12%；完成地方财政收入141.3亿元，增长22.3%；实现进出口总额68.39亿美元， 增长43.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21440元和8018元，年均增长13.7%和14.2%。政治建设、文化建设、社会 建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，各项事业繁荣进步，社会保持和谐稳定。

主持人：关书记，听说您是这次换届交流到临沂的，到临沂工作有什么感受？

关书记：是的，我是去年底受组织委派，到临沂任市委常委、纪委书记的。到临沂半年多，对我感受最深的是临 沂人的精神，即“沂蒙精神”。“沂蒙精神”是临沂人民在长期的奋斗进程中逐步积累形成的。历史上，临沂人民正是靠着这种精神，艰苦奋斗、自强不息，用勤廉 和汗水推动了发展。在革命战争年代，临沂人民又是靠这种精神，义无反顾地投身革命，支援了全国的解放事业，做出了重大牺牲和贡献。改革开放的新时期，临沂 人民还是靠着这种精神，解放思想，不断进取，高起点定位，大手笔谋划，高标准建设，奋发图强，强力赶超，使临沂的面貌发生了巨变，可以说，一个崭新的临沂 已经呈现在世人面前，让人赞叹！今年初，临沂市第十二次党代会召开，选举产生了新一届市委和市纪委，确立了好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的奋斗 目标，即到2016年,地方财政收入突破400亿元,地区生产总值突破5000亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到4万元、1.5万元 以上,力争翻一番，给临沂的发展注入了新的动力、活力，使我备受激励和鼓舞。目前，临沂正处在加快建设富裕美丽“大临沂、新临沂”的重要历史阶段，在这个 建设和发展的关键时期，能有机会到临沂工作，服务临沂人民，我感到非常荣幸，同时也深感责任重大，使命光荣。我一定会勤奋工作、锐意进取，做到不负重托、 不辱使命，以更加扎实有效的工作回报组织的信任和群众的期盼。

主持人：关书记，作为新任纪委书记，请您介绍一下到临沂工作的思路好吗。

关书记：临沂的纪检监察工作在省纪委和市委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，经过历届纪委班子和全 体纪检监察干部的共同努力，打下了良好的基础，形成了许多好经验好做法，我们将进一步发扬成绩，完善提高。省第十次党代会提出，要完善山东特色“6+1” 惩防体系工作格局，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。这对党风廉政建设提出了更新更高更严的要求。我们认为，临沂的纪检 监察工作必须坚持改革创新，不断地适应新形势、研究新情况、解决新问题，才能不断取得新成效、开创新局面。站在新的历史起点上，临沂目前正处于稳中求进， 科学发展的重要机遇期。我们将全面贯彻市委“四三二一”总体发展思路，紧紧围绕服务发展这一中心，始终把反腐倡廉工作放在经济社会全局中谋划部署，着力在 教育预防、查办案件上下功夫，努力在监督检查、环境治理、作风建设、执纪办案、教育监督、机制制度建设、自身建设等方面取得新进展、新突破，加快构建具有 临沂特色的惩治和预防腐败体系。

主持人：相信很多网友都知道，临沂有着国际知名的商贸物流城，有很多客商到临沂投资兴业，今天的临沂发展 迅速、成绩斐然，我想良好的发展环境对一个地方的经济社会发展具有重要的推动作用，关书记，您能不能讲一下临沂是如何优化发展环境的？

关书记：临沂这些年的经济社会有了比较大的发展，得益于上级的正确领导，得益于社会各界的关心和支持，也 得益于全市干部群众弘扬沂蒙精神，发扬优良作风，开拓进取，埋头苦干。随着市场经济的不断完善，区域发展的竞争从某种程度上讲已经转变为发展环境的竞争。 市委市政府近年来高度重视发展环境，我们也采取了一系列的措施。

主持人：那么具体来看，是采取了哪些措施呢？

关书记：一是打造优质高效的政务服务环境。我们不断深化推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批和 行政许可的数量，现在全市的行政审批数量已经从2007年的1000多项减少到不足300项。同时加强行政服务大厅管理，要求市直各部门对涉及行政审批的 事项，按照“两集中、两到位”的要求，一律进驻行政服务大厅进行受理。全市各级行政服务大厅不断优化审批流程、提高办事效率，实行首问负责制、一次性告知 制、并联审批制等一系列简化程序、提高服务的制度，使我们的审批速度、工作效率和服务态度都在不断地提升。二是努力优化企业发展环境。为给企业营造宽松的 发展环境，我们从临沂的实际出发，专门出台了关于到企业检查的有关制度规定，明确要求除消防、食品药品安全、生产安全等必须的检查之外，其他方面的检查都 要到市县区级的纠风部门申请备案，经批准后才能入企进行检查。同时，针对有些企业反映的乱收费、乱罚款问题，我们作了明确规定，进一步规范行政处罚自由裁 量权，规定凡是涉及行政处罚收费的部门，都要明确裁量权的标准，最大限度地减少随意收费、随意罚款。对收费实行一费制改革，所有的收费项目变过去的分散收 费到现在的统一收费，变过去的多头收费到现在的集中收费，方便了企业，优化了环境。

主持人：除了这两方面，咱们还有其他措施吗？

关书记：我们第三方面的措施是创造一个马上就办的办事环境。从干部作风入手，强化服务意识，提高办事效 率，要求工作人员对客商和服务对象提出的要求，要马上办、上门办、跟踪办，想方设法帮助企业和客商解决问题。我们开通了“8960123”马上就办一号通 电话，凡是服务对象打这个电话需要部门帮助解决的问题，要在第一时间转到所在的部门，纠风部门跟上督办，确保反映的问题能及时得到解决。同时，我们还通过 明察暗访了解情况，发现问题及时解决。四是积极营造良好的社会治安环境。我们和公安等有关部门积极配合，坚决打击企业周边“痞霸行为”，对强揽工程、强买 强卖、强装强卸等不法行为给予严厉打击，确保企业有一个良好的生产和经营环境。应该说，现在临沂的总体发展环境是好的，但也存在一些问题和不足。下一步， 我们将会继续努力，加大力度，力争取得新的成绩。

主持人：关书记，我听说临沂为了进一步优化发展环境，在全市开展了一个服务企业“四比四看”活动，您能不能给广大网友介绍一下有关情况？

关书记：为优化发展环境，加快推进县域经济跨越发展，去年在全市开展了服务企业“四比四看”活动，即“比 服务意识、看服务态度，比服务作风、看工作效率，比服务水平、看办事质量，比服务效果、看企业评价”，最大程度挖掘部门单位服务企业的潜能，调动干部职工 的积极性，提升服务企业的能力和水平，千方百计帮助企业克服困难，加快发展。活动开展以来，全市各级高度重视，积极响应，迅速行动，确定目标任务，研究工 作措施，制定实施方案。普遍建立了领导班子成员分工联系、走访企业制度，广泛听取企业意见、建议，帮助梳理遇到的困难和问题。对企业反映的问题，能帮助解 决的，当即予以协调落实；暂时解决不了的，也帮助提出了一些解决的思路。特别是一些部门、单位围绕制约企业发展的共性问题，如融资、用地、用工、行政许 可、市场营销等，主动搭建服务平台，作出缩时提速承诺，以实实在在的行动支持了企业发展。今年，我们在认真总结上年工作的基础上，继续在全市开展了服务企 业“四比四看”活动。研究确定了深化政策扶持、结对帮扶、效能建设、融资服务、用地服务、用工服务、减负治乱、企业周边环境整治八项任务。目前，各项任务 正在积极推进之中。总的看，服务企业“四比四看”活动取得的成效是明显的，受到了广大企业的好评，符合临沂实际。

主持人：看来咱们的“四比四看”活动所取得的成效还是很明显的，那么咱们下一步准备怎么做呢？

关书记：下一步，我们将重点抓好四个着力点：一是着力深化政策扶持，全力推动企业转型升级、加快发展。近 年来，中央和省、市先后出台了一系列支持企业发展的政策措施，我们将组织全市各级特别是与企业发展密切相关的经济管理和行政执法部门，解读政策，吃透精 神，抓住沂蒙革命老区享受国家中部地区有关政策的机遇，尽快研究制定各自支持企业发展的具体措施，创造性地抓好贯彻落实。二是着力深化效能建设，打造一流 的政务服务环境。建立完善行政效能制度体系，全面落实首问负责、限时办结、责任追究三项工作制度；建立联通市县乡三级行政服务体系信息网络，积极推进行政 审批网、电子预警网、电子监察网“三网并轨”，力争做到党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台的“四点对接”；加快重点项目建设推进速度， 对全市重点项目、重要投资开辟“绿色通道”，实行特事特办。

主持人：那么另外两个着力点是什么呢？您能给我们介绍一下吗？

关书记：三是着力完善服务平台，千方百计帮助企业破解发展难题。加强融资服务，多渠道组织开展银企对接活 动，稳步推进中小企业信用担保体系建设，构建多元化融资格局；同时，围绕企业用地用工、人才引进等问题，强化服务，开展活动。实行结对帮扶，分工负责，直 接到企业上门服务。四是着力深化减负治乱，为企业发展创造更加宽松和谐的环境。进一步规范收费行为，重新核定收费标准，全面推行行政事业收费集中征收；抓 好规范自由裁量权具体办法和细化标准的落实；建立优化发展环境监测点，每月电话联系1次，每季度走访1次，每半年召开1次座谈会，听取企业的意见建议，构 建发展环境动态监测网络；继续加强和巩固企业周边环境治理，对破坏企业生产经营秩序的，露头就打，绝不姑息。

主持人：很多网友听说，临沂的行风热线是一条热线，每天边吃早餐边听行风热线已经成为临沂市民生活中不可少的一部分了，关书记，请您给我们介绍一下临沂的行风热线现在是什么样的情况呢？

关书记：临沂行风热线是从1999年3月8日开播的，至今已连续播出了13年。开播13年来，始终坚持围 绕中心、服务大局，替百姓说话、为政府分忧的办线宗旨，认真倾听群众的意见、建议，帮助群众解决实际困难，在监督部门依法行政、推进政风行风建设、维护社 会和谐等方面发挥了积极作用，被群众亲切地誉为密切党群干群关系的“连心线”，为民解难的“民心线”，推动政府工作的“监督线”。先后七次获省以上表彰奖 励，2008年被国家人事部、广电总局授予全国广播电视系统先进集体。2009年6月，国务院纠风办、国家广电总局、山东省纪委在我市召开了“纪念临沂行 风热线创办十周年暨全国政风行风热线工作座谈会”。去年3月8日，行风热线开播12周年之际，省委常委、省纪委书记李法泉同志亲临考察，对我市行风热线工 作给予充分肯定和高度评价。去年4月2日，临沂市委书记张少军同志走进行风热线直播间，直接听取群众意见建议，引起社会广泛关注。

主持人：算起来，临沂行风热线至今已经有13年的时间了，13年来这么受市民欢迎，行风热线究竟有哪些特点让市民这么关注呢？

关书记：临沂行风热线主要有如下特点：一是热点部门全参与。凡是关系到经济社会发展和群众切身利益的热点 部门我们都要求部门领导上线，并根据需求适时进行调整，现在上线部门是30个。二是上线领导高规格。我们要求上线的，必须是部门主要负责同志，因故不能上 线的，要向市纠风办说明情况。三是媒体互动大合唱。从最初的广播为主到现在广播、电视同步直播，每天早上7：30，行风热线准时开播。在临沂广播电视台开 办了“马上就办直通车”栏目，每晚在黄金时间播出，对当天早上行风热线的办理情况进行跟踪报道；同时，在《临沂日报》开辟了“马上就办”专栏，定期刊登群 众反映问题的办理落实情况；在互联网上建立了鲁南视线网站，市民可随时上网观看行风热线往期节目，并开通了手机在线视频。实现了广播、电视、报纸、网络等 多媒体的联合互动，在更广范围内扩大了行风热线的参与面。

主持人：行风热线这么受市民关注，还有哪些其它特点吗？

关书记：其特点之四是三级联动全覆盖。每天山东省阳光政务热线播出时，临沂广播电视台同步转播，市级行风 热线错时播出；市级行风热线播出时县区同步转播，随后县区行风热线播出。五是解决问题不拖延。这是行风热线13年来能长办长新、越办越好的一个最重要的因 素。对群众反映的问题我们要求上线部门一般15个工作日内办结。对当天能够办理的事情，指派专人现场落实，市纠风办、市广播电视台进行跟踪报道。同时，建 立了反馈和考核通报制度，对上线单位解决群众反映问题的情况，定期检查，安排专人回访，发现有应办未办的，给予通报批评，并责令限期重新办理。通过这些措 施，切实把上线的过程变成一个了解群众心声、听取群众意见、解决群众困难的过程。因此，这条热线开播以来，群众喜欢听，社会关注度高。开办13年来，临沂 行风热线累计播出4007期，接听群众电话4.3万多个，回答、解决问题4万多个。

主持人：关书记，有网友说，干部作风是广大群众和网友关心的问题，加强作风建设是完成各项任务目标的关键，关书记，对于这个问题您怎么看?

关书记：工作作风是一名党员干部党性觉悟和思想修养的综合表现。广大党员干部的作风如何，是关系到一个地 方能否科学发展、保持社会和谐的重要因素。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调要始终保持党的纯洁性，作风纯洁就是其中的重要内容。多年来，临沂 市委、市政府始终高度重视干部队伍作风建设。在市十二次党代会上，讨论通过了《中共临沂市委关于大力弘扬沂蒙精神进一步密切与群众联系的决定》，提出要深 刻理解沂蒙精神内涵，增强密切联系群众的自觉性；大力推广成功经验，进一步畅通联系群众渠道；坚持从领导干部做起，建立健全直接联系和服务群众制度；适应 形势发展变化，积极创新联系群众的方式方法；强化宗旨意识，大力发扬密切联系群众优良作风等5项要求。我们纪检监察机关积极发挥职能作用，采取了一系列措 施，在促进党员干部进一步转变作风，切实提高服务质量和服务效能上作了积极的努力。

主持人：关书记，那么咱们临沂是怎样抓作风建设的？

关书记：一是在全市部署开展了“效能服务提升年”活动。在全市组织开展了优化发展环境大讨论活动。通过广 泛讨论，着力解决影响科学发展的思维方式、精神状态、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题。在讨论中，各部门各单位联系实际，自行查摆，研究改进的措 施，作出服务承诺，力争再上新水平。二是在市直机关深入开展“三联三解三促”活动。以弘扬沂蒙精神、密切同人民群众的血肉联系为核心，以服务基层、服务群 众、服务发展为主题，从3月份开始，在市直机关广泛组织开展了以“部门单位联系社区（村）、化解社会矛盾、促文明和谐，领导班子联系企业、破解发展难题、 促科学发展，党员干部联系群众、了解社情民意、促作风转变”为主要内容的主题实践活动。在面上部署开展了组织一次群众观念专题教育、共同过一次组织生活、 开展一次民情民意访谈、撰写一份调研报告、组织一次文明行动进社区、解决一些实际问题、化解一些社会矛盾、建立一个长效机制的“八个一”活动，力争实现机 关作风得转变、党员干部得锻炼、人民群众得实惠、发展环境得优化的目标。活动开展以来，各部门单位结合职能特点，积极创新活动载体，真正把开展活动的过程 变为强化党员干部实践锻炼、提高能力素质的过程，变为密切联系群众、转变机关作风的过程，变为践行党的宗旨、为基层和群众办实事办好事的过程，变为优化发 展环境、推动科学发展的过程，取得了较好的效果。

主持人：那么除了“效能服务提升年”活动，“三联三解三促”活动，咱们还开展了哪些活动呢？

关书记：三是在县区开展了“作风建设年”活动。指导全市县区开展了以加强党员干部作风建设为主题的“作风 建设年”活动，针对部分党员干部中存在的“冷浮庸奢散”等方面的问题，坚持以查促教，以查促建，以查促管，以查促改，进一步增强党员干部的实干意识和纪律 意识。各县区紧贴自身实际，进一步深化活动的内容形式，力促作风转变，如沂南县在全县开展了“作风监督年”活动，加强明察暗访、监督检查，定期进行通报； 郯城县开展了干部作风建设“五讲五比五争当”活动，评先树优，激发全县各级干部积极进取、干事创业的热情。四是建立“马上就办”工作机制。为推动部门工作 提速提效，进一步畅通企业和群众的诉求渠道，建立了全市统一的8960123“马上就办”服务平台，市直105个部门和12个县区的117部“马上就办” 电话实现了一号联通，群众反映问题只需拨打一个电话，就能直接找到解答咨询、落实反映问题的部门单位。市纠风办建立了“马上就办”投诉举报受理、督办、转 办、查处、通报等工作机制，督促部门对群众反映的问题立说立行、马上就办。同时，进一步强化行政问责，对涉及行政决策、行政管理、行政执法和政务公开等4 个大方面，不作为、慢作为、乱作为等30种不同情况，分别予以告诫、通报批评、调离工作岗位、责令辞职或免职、辞退等问责处理，今年对12个部门（单 位）、29名行政人员进行了问责。责令作出检查6人、通报批评23人，同时追究党纪处分2人、政纪处分2人。

主持人：看来咱们在这方面确实做了不少努力，除了上述几方面，咱们还开展了哪些活动呢？

关书记：五是开展行风万人评活动。从2003年开始，市纠风办连续9年部署开展了行风万人评活动，每年从 党政机关、社团组织、人大代表、政协委员、规模以上企业、民营企业、外来投资者中选聘万名评议代表，对市直经济和社会管理、行政执法、窗口服务3个类别 80多个部门进行民主评议。去年又在全市开展了千家企业评市直部门活动，组织全市1200余家企业对市直部门进行民主评议。六是严格执行领导干部廉洁自律 各项规定，认真纠正存在的突出问题。近年来，清理“小金库”49个，金额620万元。认真落实和完善党员领导干部报告个人有关事项制度，3500余名领导 干部报告了个人有关事项。加强对公款出国（境）团组、人数和费用的管理，严格审批把关，因公出国（境）数量逐年下降。加强公务用车管理，扎实推进公务用车 专项治理。规范和改革公务接待，去年在全市党政机关全面实行工作日中午禁酒制度。组织开展政务公开规范化建设，不断提升政务公开工作制度化、标准化和程序 化水平，积极推进党务公开工作。加强廉政谈话工作，2011年，将廉政谈话向部门中层和重点岗位人员延伸，市纪委各派驻组对67个驻在部门的2100名中 层干部和重点岗位人员进行了廉政谈话，今年7月，我们组成12个工作组，分别与12个县区、3个开发区和106个市直部门的党政主要负责同志进行了谈话。

主持人：关书记，节目开始您也介绍咱们临沂是农业大市，有网友听说临沂对农村基层党风廉政建设很重视，开展了一个“三基联创”活动，您给大家介绍一下有关情况吧。

关书记：临沂是农业大市，目前，农业人口仍占很大比例。农民群众接触最多、最直接的是基层干部。广大基层 干部的作风如何、形象如何，在群众眼里，代表的就是我们党和政府的形象。因此，抓好基层干部队伍建设，意义重大。近年来，临沂市委、市政府在推进社会主义 新农村建设过程中始终高度重视加强农村基层党风廉政建设，从2009年起，以乡镇、站所、村居为“三基”，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目 标，在全市扎实开展了农村党风廉政建设示范乡镇、示范站所、示范村居“三基联创”活动，通过近四年的努力，有力地推进了基层干部作风的转变和农村党风廉政 建设的深入开展。

主持人：具体来看，咱们主要推进了哪几方面的工作呢？

关书记：在工作措施上，示范乡镇创建是，以实现乡镇政务规范化为目标，加强乡镇领导班子规范化建设，着重 把政务公开作为打造服务、诚信、法治、廉洁政府的有效途径。示范站所创建是，以实现站所服务中心化为目标，建立统一规格、统一标识的乡镇为民服务中心，将 站所涉及的农林水利、信访、劳保、村建、优抚等70余项服务职能纳入中心运行。示范村居创建是，以实现村居事务民主化为目标，重点推行以民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督、综合考核为主要内容的“四民主一考核”制度，实现了“大家的事大家议，大家的事大家办”。“三基联创”内容包含了组织、农业、民 政、财政、信访等部门很多涉农方面的工作，涉及农村党风廉政建设教育、制度、监督、惩防、改革、发展等各个方面，是推进农村党风廉政建设的一个综合平台。 去年，市委对第一批27个示范乡镇、186个示范站所、184个示范村居进行了表彰。

主持人：关书记，通过咱们的努力，“三基联创”取得了什么样的效果呢？

关书记：“三基联创”活动的深入开展，取得了积极的成果：一是促进了农村党风廉政建设深入开展，基层干部 作风进一步转变，密切了干群关系，四年来各级干部与农户结对子6.4万人次。二是各项强农惠农政策得以有效落实，各级认真贯彻执行中央和省市“三农”工作 决策部署，加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，共查处截留、挪用、贪污强农惠农资金11万多元。三是群众反映集中的问题得到较好解决，建立了三级 便民服务网络，四年来为群众代理服务事项120多万件次。四是促进了农村经济社会的科学发展，各级通过实施民生工程，加大了小城镇建设的力度，改善了村级 公共设施和农业基础设施，提高了群众生活质量，有力地推动了社会主义新农村建设。

主持人：据说我们临沂的反腐倡廉教育工作比较有特色，今年也开展了一系列的教育活动，请您给我们具体谈一谈好吗？

关书记：反腐倡廉教育是预防腐败的重要手段，也是维护党的纯洁性的重要举措。加强对党员干部的廉洁教育， 筑牢思想道德和党纪国法防线，保证在廉政上不出问题，这既是对事业高度负责，也是对干部本人的真正关心和爱护。今年，我们重点开展了以下几项工作：第一， 扎实开展主题教育活动。我们根据省纪委统一部署，紧密结合全市党员干部实际，围绕贯彻市十二次党代会精神，在全市广泛开展了“弘扬沂蒙精神、恪守从政道 德、保持党的纯洁性”教育活动。专门成立了由市委副书记任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部主要领导为副组长的教育活动领导小组，制定下发活动实施方 案，进行全面部署，并同步开展了“弘扬沂蒙精神、争做勤廉表率”岗位廉政教育和“继承优良传统、再创沂蒙辉煌”主题实践活动。目前，活动推进势头良好。

主持人：关书记，咱们临沂纪委的教育活动有哪些特点呢？

关书记：总体来看，我市的教育活动有四个特点：一是各级高度重视。各县区、市直各部门都成立了主题教育活 动领导机构，由主要领导同志挂帅，实施组织领导。二是宣传形式多样。市里在电视、广播、报纸、网络开设了教育活动专栏，各级各部门也都在媒体或内部网站开 辟专栏，并通过悬挂宣传标语、开设宣传栏、利用电子显示屏等形式，广泛宣传，营造出浓厚活动氛围。三是活动内容丰富。各级各部门积极组织领导干部讲党课、 集体观看电教片、廉政知识竞赛、演讲比赛等活动，6月16日举办了全市廉政教育报告会，邀请中国纪检监察报社社长李本刚同志作了廉政报告，大家普遍反映， 报告效果好，受到了教育。在做好“规定动作”的同时，各级突出特色抓好“自选动作”，如河东区开展“七项活动”引领主题教育，郯城县开展了“警示教育年” 活动，市纪委派驻一组在驻在部门开展了“廉洁是孝”教育，派驻七组开展了“颂农咏廉、倾情为民”实践活动等，都取得了较好的效果。四是注重做好结合。坚持 将教育活动与创先争优和“基层组织建设年”活动相结合，与服务企业“四比四看”和“干部作风建设年”活动相结合，与选派“第一书记”和直接联系服务群众活 动相结合，协调推进，共同提高，确保了活动取得实效。

主持人：除此之外，咱们还开展了哪些教育工作？

关书记：第二，坚持开展“廉政自省日”教育。从2007年开始，将每月5日确定为全市党员干部“廉政自省 日”，各级通过发送廉政短信、举办廉政演讲、推荐廉政文章等形式，加强对党员干部的教育提醒。市纪委每月向全市副县级以上干部发送廉政短信，今年已发送 1.2万余人次，较好地发挥了廉政提醒作用。第三，开展廉政宣誓活动。组织新任科级干部、新录用公务员以及部门中层以上干部，利用“七一”、“廉政自省 日”、集中教育活动等时机，开展廉政宣誓活动，今年已有2万余名党员干部进行了廉政宣誓。第四，充分发挥廉政教育基地作用。高度重视对廉政教育基地的建 设、管理和利用，改造提升市检察院警示教育展览室，建成了“临沂市党员干部警示教育基地”，依托山东省党员领导干部党性教育基地，整合建成了沂蒙精神教育 基地，目前全市已建成省级3处、市级14处、县区级109处廉政教育基地。积极组织党员干部到基地参观，接受廉政教育，今年以来，已组织4万余名党员干部 到教育基地进行了参观学习。

主持人：大家都知道，廉洁的文化环境对促进干部廉政具有潜移默化的作用。我也听说，这些年来临沂大力开展廉政文化“六创建”活动。关书记，在廉政文化建设方面，我们有什么思路和打算？

关书记：文化对人的影响力是巨大的。临沂既有深厚的历史文化资源可以挖掘，古为今用；又有着丰富的现代文 化内容，文化氛围比较浓厚，这为临沂开展廉政文化建设打下了坚实的基础。这些年来我们坚持把廉政文化建设当作基础性的工作来抓，着力打造“沂蒙清风”廉政 文化品牌。一方面是持续开展了廉政文化“六创建”活动。从2009年起，在全市部署开展了廉政文化“六创建”活动，即：创建廉洁勤政好机关、廉洁环境好社 区、廉洁明理好家庭、廉洁诚信好企业、廉洁教育好学校、廉洁和谐好村居，并于2010年组织了全市第一批市级廉政文化示范点评选检查，共命名示范点299 个。在此基础上，对原有活动内容和建设标准进行了修改完善，制定下发了《关于加强廉政文化示范点建设的意见》，针对不同行业和领域细化了创建标准，实施动 态管理。今年4月，我们又抽调市廉政文化“六创建”牵头责任部门和各县区纪委相关负责同志，组成考核组，通过集中互查互评的方式，评出第二批共198个市 级廉政文化示范点。

主持人：关书记，廉政文化“六创建”活动取得了什么样的成效呢？

关书记：通过开展活动，全市已基本形成了市、县区和垂直系统廉政文化示范点联创局面，共建成各级各类示范 点1000多个。各级各部门大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村，各类活动内容丰富、特色鲜明、扎实有效，廉政文化广场、廉 政主题公园、廉政文化大院、廉政文化一条街、廉政书屋等遍及城乡，涌现出一大批先进典型；广大干部群众踊跃参与，学廉政、唱廉政、说廉政、书廉政，在全社 会形成了“崇廉尚洁”的良好社会风尚，有力的推动了全市廉政文化建设的深入开展。在“六创建”活动中，今年又重点部署了加强青少年廉政教育工作，多次与有 关部门研究推进廉政文化进校园工作，制订并下发了《关于加强教育系统廉政文化建设的意见》，编辑出版了中小学廉政文化读物《沂蒙精神丛书》并于暑假后发 放，下半年，还将结合青少年校外活动场所，在全市每县区建立一处青少年廉政教育基地。

主持人：关书记，在廉政文化建设方面，我们还有哪些做法呢？

关书记：另一方面是加强廉政文化理论与实践研究，成立临沂市廉政文化研究中心。依托临沂大学人才资源优 势，与市委宣传部、临沂大学联合成立了临沂市廉政文化研究中心，聘请临沂大学相关学者、教授和市纪委、市委宣传部、市委党校、市社科联等有关单位同志为研 究人员，组成学术研究团队，搭建起反腐倡廉理论实践研究平台。下半年，将举办一次理论研讨会，总结交流研究成果。此外，今年还按照省里统一部署，开展了原 创廉政歌曲歌词征集、廉政单幕剧创作和“廉政之歌”创作演唱评选等一系列廉政文化创建活动，都收到了较好的社会效果。

主持人：查办案件是纪检监察机关的重要职责，也是群众关注的热点，请关书记简要介绍一下，咱们临沂市纪检监察机关在查办案件方面的有关情况？

关书记：查办违纪违法案件，扞卫党纪国法尊严，维护社会公平正义，是纪检监察机关的重要职能，是推进反腐 倡廉建设的重要内容。有句老话，叫做教育不是万能的，不可能解决全部问题。对经教育不起作用，仍然违法违纪的，就必须严肃查处，以惩戒达到警示效果，特别 是在当前一些领域腐败现象易发多发的情况下，严肃查办案件，依法依纪对腐败分子进行惩处更为重要。多年来，市委一直高度重视查办案件工作，全市各级纪检监 察机关将其作为重要任务来抓，不断加大办案工作力度，坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，全市每年查办案件都在千件左右。

主持人：关书记，有网友关心，咱们在查办案件方面的工作重点是什么呢？

关书记：今年上半年，主要加强了三个方面工作：一是加强组织领导。4月13日，我们召开了全市纪检监察机 关查办案件工作会议，总结交流了去年工作情况，研究部署了今年工作任务，提出查办案件工作要突出办案重点，更加重视自办案件工作，突出查办大案要案，积极 拓宽案源渠道，注重办案综合效果。上半年，全市纪检监察系统查办案件的质量、数量都有了一定提升。二是坚持严格依纪依法安全文明办案。健全完善了办案工作 内部监督制约机制，加强了对办案全过程的监督，保证办案安全，提高了办案质量。在坚持敢用、慎用、善用 “两规”措施的同时，积极探索不用“两规”措施突破案件的办法。三是加强办案设施建设。全面改善办案工作条件，建立完善了办案点，设标准化“两规”室、医 务室、监控室、住宿房间等，配备了办案装备，为查办案件工作顺利开展创造了良好的条件。

主持人：关书记，临沂在加强纪检监察机关自身建设上有什么举措和办法吗?

关书记：纪检监察机关担负着反腐倡廉的重任，纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，工作敏感程度高，社会 关注度比较高，这就要求广大纪检监察干部必须具备较高的自身素质。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，对纪检监察干部提出了要“忠诚可靠、服务人 民、刚正不阿、秉公执纪”的要求；贺国强书记多次讲，纪检监察干部要对党忠诚，对老百姓有感情，对消极腐败现象做坚决的斗争，对自己和身边的工作人员严格 要求、严格管理。针对换届后新形势、新任务的要求，我们以提高综合素质、增强队伍活力为主线，以领导班子和领导干部为重点，全面加强机关自身建设，突出了 三个方面：一是加强学习型机关建设。认真组织学习中国特色社会主义理论体系，引导纪检监察干部坚持正确的政治方向和政治立场，在大是大非面前保持清醒，自 觉同党中央保持高度一致；深入开展保持党的纯洁性教育，引导纪检监察干部深刻领会、自觉实践保持党的纯洁性基本要求，积极争做保持纯洁性的表率；扎实开展 创先争优和向陈超英、谭明建同志学习活动，引导纪检监察干部以身作则、率先垂范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

主持人：刚刚您介绍了第一个方面，那另外两个方面分别是什么呢？

关书记：二是加强制度建设。进一步完善理论学习、调查研究、联系群众、接受监督等制度，完善常委会内部议 事和决策机制，严格执行民主集中制，重大问题集体讨论决定，科学民主决策，依靠集体智慧和力量推动工作；针对机关工作和自身存在的问题，健全完善相应的规 章制度，印发了《市监察局工作规则》，规范机关运行程序，明确每项工作的业务流程和各个环节的责任，明确每项工作完成的标准和时限，实现机关运行的程序 化、规范化、标准化。三是加强领导班子和干部队伍建设。加强各级纪委领导班子建设，市纪委出台了《关于加强常委会自身建设的决定》，从带头锤炼党性、加强 学习、践行宗旨、发扬民主、转变作风、廉洁自律6个方面提出了明确具体要求；4月至5月，在市纪委青年干部中开展了“弘扬五四精神、争做岗位先锋”主题教 育活动，组织“学、比、看、讲、谈”五项活动，引导青年干部查找自身在党性修养、政治素质、业务能力等方面存在的差距和不足，取长补短，有针对性地进行整 改和加强；加大干部培训力度，积极组织参加中央纪委和省纪委举办的各类培训，依托市委党校举办了2期县区纪委派驻机构和农村工作室纪检监察干部培训班，下 半年还将组织2期乡镇纪委书记培训班。总之，通过一系列的措施，不断加强自身建设，提高了干部素质，促进了机关作风转变，推动了全市反腐倡廉工作的有效开 展。

主持人：由于时间的关系，我们的访谈马上就要结束了，关书记今天给我们介绍了临沂市纪检监察工作方方面面 的好措施、好做法。网友可以继续在我们的论坛上进行留言，我们的工作人员也会及时地进行答复。关书记，节目的最后您还有什么要和我们广大网友说呢？

关书记：再次感谢省纪委、省监察厅、鲁网联合开通的“纪委书记在线”栏目给我提供了这么好的机会，与广大 网友在线交流。感谢广大网友的积极参与，通过你们提出的问题我感受到各位网友朋友对临沂纪检监察工作的关心、关注和支持，对各位网友提出的意见和建议我们 回去以后会认真地分析研究，争取把工作做得更好。最后，我想告诉大家的是，临沂是个好地方，那里的山好水好人更好，临沂人民热情、淳朴、善良、坚毅，非常 欢迎各位网友能抽时间多到临沂来走一走、看一看。祝网友朋友们工作顺心，生活幸福！谢谢主持人，谢谢大家。