临沂常务副市长左沛廷:在临沂仲裁委员会四届二次会议上的讲话
今天这次会议，主要是，总结四届一次会议以来临沂仲裁工作情况，部署下步工作任务，并审议通过有关事项。刚才，陈霖同志传达了关于临沂仲裁委员会组成人员届中调整的文件；李永国同志作了工作报告。会议还审议了工作报告、仲裁规则（修改稿）、仲裁员调整、设立纪律监督委员会及人选建议等事项，我都同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、做好仲裁工作，是促进经济社会发展的客观需求
近年来，随着全市经济快速健康发展，临沂仲裁工作也取得了长足发展。第四届临沂仲裁委员会成立以来，紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，坚持“推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的仲裁工作方针，推行仲裁法律制度，加强仲裁队伍建设，积极化解民商事经济纠纷，优化经济发展环境，取得了显著成绩，实现了受案数、标的额、新增案件及调解（和解）率“四个新高”。对于临沂仲裁工作所取得的成绩，市委、市政府是满意的，社会各界也给予了较高评价。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在仲裁工作一线的同志们，表示亲切地问侯！向一直关心支持临沂仲裁工作的社会各界人士，表示衷心地感谢！
仲裁作为解决经济纠纷的重要方式，是市场经济的特有机制，是与国际接轨的重要法律制度。在西方发达国家，80%以上的经济纠纷都通过仲裁方式解决。仲裁这种方式，能够准确把握当事人双方的争议焦点，公平合理地解决纠纷，最大程度地体现公平、自由、协作、共赢的要求，最大程度地降低解决纠纷的时间成本和经济成本，以达到规范市场行为、维护市场秩序、促进公平竞争的目的。随着经济活动的日益频繁，各种矛盾纠纷越来越多、越来越复杂。在这种情况下，更加需要通过仲裁正确处理矛盾纠纷，妥善协调各方利益，有效化解不稳定因素，促进双方交流与合作。特别是在当前经济运行下行压力加大，市场主体面临更加复杂、更为严峻的形势下，仲裁要着眼于大量的民商事诉讼和投诉，着力于提高受案比率，在提高仲裁工作水平上下功夫，在服务市场主体发展上见成效，在推动经济社会发展中立新功。
二、明确目标，突出重点，创造性地推进仲裁工作
临沂仲裁委员会四届一次会议提出，把临沂仲裁机构打造成苏北鲁南甚至更大区域的仲裁中心。仲裁委员会和全市仲裁工作人员，要紧紧盯住这一目标，突出重点，综合施策，创造性地开展工作，持之以恒抓紧抓好，抓出成效。
（一）坚持服务大局、以人为本的理念。仲裁制度的意思自治、协议管辖、和谐理念是服务大局、以人为本理念的充分体现。要围绕市委、市政府中心工作，把推行仲裁制度与县域经济发展、主导产业培植、扶持壮大骨干企业和重点企业等方面有机结合，与保障和改善民生、维护和谐稳定等工作有机结合，为全市经济发展、社会进步、人民群众安居乐业献策献力。坚持以人为本，就是站在当事人的角度，切实为当事人提供优质服务。解决争议工作中，要注重仲裁协商这一方式，把充分尊重当事人的意愿、征得各方当事人同意作为前提，以减少对立、避免对抗、缓和矛盾为最终目的。在服务态度上，对待当事人、服务当事人要热情周到，替当事人解决问题要诚心诚意。
（二）努力凸显仲裁机构的特色与优势。仲裁制度自诞生之日起，就显示出旺盛的生命力，它既与诉讼有着明显区别，又不完全等同于行政调解或民事调解，有着诉讼和调解不可替代的职能作用。意思自治、快捷、保密、无地域和级别管辖限制等是仲裁的突出优势甚至是独有的特点，如何处理好相互之间的关系，充分发挥这些优势和特点，要予以重点把握。在确保公正的前提下，仲裁解决纠纷要突出效率，体现仲裁时间快捷、程序简便、气氛和谐等方面要求。要注重发挥仲裁的意思自治、无地域和级别管辖限制等优势，满足市场主体多样化需求，使仲裁制度更好地服务经济社会发展。
（三）进一步夯实仲裁工作的制度基础。制度建设是推进仲裁法律制度的重要保证。各级各部门要按照《委员单位推行仲裁法律制度的通知》和实施方案的要求，严格抓好跟踪落实，规范办案流程，提高仲裁效率、服务水平和办案质量。要加强纪律作风建设，强化惩防体系和岗位责任制，建立科学的目标管理和风险防范措施，努力形成一套有效的管理制度和工作程序，预防违法违纪行为发生，努力推进仲裁工作健康发展。本次会议决议设立的纪律监督委员会要在制度建设、纪律建设、廉政建设方面发挥应有作用。
（四）抓好仲裁工作的创新发展。临沂仲裁机构成立之初，困难多、条件差、基础薄。通过近几年的努力，现已迈入全省乃至全国先进行列。如果没有创新的精神，缺乏创新的思路、办法、举措，是不可能取得这样的成绩的。今年九月份召开的全国仲裁工作年会的主题，就是创新发展，这是当前仲裁工作的总基调。随着全市经济的迅速发展，经济规模不断扩大，经济的外向度、活跃度、对外交流程度不断加深，为仲裁事业创新发展提供了良好机遇和广阔空间。我们要振奋精神，加大力度，再接再厉，创造性地推进临沂仲裁工作。一方面，坚持过去卓有成效的做法，巩固好、发挥好既有成果；另一方面，积极学习先进地区、先进仲裁机构的经验，进一步解放思想、更新观念、开拓思路，推动全市仲裁工作再上新台阶。此外，在仲裁工作的创新发展上，要着重突出仲裁工作与社会管理创新的有机结合，争取实现更大作为。
三、加强领导，完善机制，努力开创临沂仲裁工作新局面
经济越活跃，仲裁优势越凸显。围绕打造苏北鲁南甚至更大区域的仲裁中心这一目标，仲裁委员会和各有关部门要勇于担当，创新发展，想干事，干成事，打造“临沂仲裁”品牌，努力开创临沂仲裁工作新局面。
一要形成工作合力。各级各有关部门要在本系统创造有利于仲裁发挥作用的机制和条件，引导当事人通过仲裁程序，把推行仲裁法律制度作为优化经济发展环境的重要举措。司法行政部门要指导律师、公证、基层法律服务机构加强与仲裁委的工作交流，扩大仲裁服务范围，提高仲裁服务水平。有关职能部门要促进临沂地区合同示范文本修改工作规范进行，提高合同示范文本规范率和选择仲裁机构落实率。各企事业单位、行业协会、商会要加强与仲裁机构的联系，就有关仲裁法律问题，主动向仲裁机构咨询、反映。仲裁机构要加强与有关单位的沟通，主动提供咨询意见，引导市场主体更多运用仲裁方式。
二要加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，通过讲座、知识竞赛、法律培训等途径，在更广范围、更深层次上宣传仲裁制度，使全社会认识仲裁、了解仲裁，提高选择仲裁作为纠纷解决方式的自觉性、主动性，努力营造有利于临沂仲裁事业发展的良好社会氛围。
三要加强队伍建设。仲裁委员会要结合自身实际，积极探索“请进来、走出去”等多种形式，加强对仲裁员、仲裁工作人员的培训，提高仲裁队伍的政治素质和业务水平。要注重优化仲裁队伍结构，选聘更多的经济专家、法律专家充实到队伍里来。积极探索发展分支机构，建立完善仲裁网络。财政部门要对仲裁机构培训和分支机构建设上给予特别支持。要健全完善激励制度和考核机制，奖优罚劣，优胜劣汰。要加强廉政建设，杜绝人情案、关系案，树立仲裁队伍公正、廉洁的社会形象。
在新起点上实现临沂仲裁事业的新发展、新跨越，我们任务艰巨，使命光荣。希望大家团结一心，艰苦奋斗，积极履行职责，认真做好工作，推动临沂仲裁工作更好更快发展，为全市转调赶超、科学跨越做出新的更大贡献！