临沂非居民用气价格酝酿调整 两套方案供选

12日上午，临沂市非居民天然气销售价格论证会召开，临沂市各大供气公司、出租车业界及用气企业代表与各机关团体、专家30余人齐聚一堂，共议非居民天然气存量气价和车用天然气价如何调整，上游涨价如何分摊。各方围绕物价部门在供气企业成本监审基础上给出的两套调价方案，展开了讨论。

方案一：适当提高我市市区非居民天然气存量气销售价格，将非居民天然气存量气销售价格上调0.35元，由现行每立方米3.35元调整为3.70元；车用天然气区分出租车、公交车用气和其他社会车辆用气，出租车、公交车用气价格上调0.25元，由现行每立方米4.15元调整为4.40元；其他社会车辆用气价格上调0.30元，由现行每立方米4.40元调整为4.70元。

方案二：适当提高我市市区非居民天然气存量气销售价格，将非居民天然气存量气销售价格上调0.40元，由现行每立方米3.35元调整为3.75元；车用天然气区分出租车、公交车用气和其他社会车辆用气，出租车、公交车用气价格上调0.30元，由现行每立方米4.15元调整为4.45元；其他社会车辆用气价格上调0.35元，由现行每立方米4.40元调整为4.75元。

此外，两套方案都明确对学校教学和学生生活、社会福利场所用气价格按居民天然气价格执行。

●调价背景

前期，省物价局根据国家发改委有关文件规定，出台了《山东省物价局关于调整天然气价格的通知》，规定自2014年9月1日起提高中石油管道(销售)分公司山东境内冀宁线天然气门站价格，将存量气门站其他类和工业类价格提高到每立方米2.503元和2.750元，比现行购进价格提高0.4元。

按照政府定价权限，市区内门站以下天然气管道运输价格，以及到户销售价格由市价格主管部门制定。为此，市物价局草拟了两套调价方案。

●调价历程

2013年6月，国家发改委出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，考虑各方承受能力，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。

在2013年8月16日前，我市实行的非居民天然气和车用天然气销售价格是2010年10月制定的，分别为每立方米3.00元和3.80元，此价格已较2010年前每立方米提高了0.30元和0.80元。

2013年8月，为理顺天然气价格，保障天然气市场供应，提高资源利用效率，经召开价格论证会充分讨论，并报经市政府同意，我市于当年8月16日实行新的市区非居民天然气和车用天然气销售价格。具体调整为，非居民天然气存量气销售价格上调0.35元，由此前每立方米3.00元调整为3.35元；非居民天然气增量气销售价格上调1.10元，由此前每立方米3.00元调整为4.10元。

而车用天然气区分出租车、公交车用气和其他社会车辆用气。其中，出租车、公交车用气价格上调0.35元，由此前每立方米3.80元调整为4.15元；其他社会车辆用气价格上调0.60元，由此前每立方米3.80元调整为4.40元。

对学校教学和学生生活、社会福利场所用气价格按居民天然气价格每立方米2元执行。

◎会场声音

燃气公司 建议出租、公交调价幅度与社会车辆一致

论证会上5家燃气公司代表认为，本次调价距去年论证仅一年，除各燃气企业因追加投资、物价上涨等因素导致运营成本增长外，并没有其他因素明显影响燃气经营成本的变化，本次调价应实现“上下游价格联动”。

“两个方案的价格调整都没有达到上下游燃气价格同步调整，燃气公司继上年价格调整让利于用户后，今年又一次对用户价格让利的调整，尤其是对出租车、公交车的让利幅度进一步拉大。”中裕能源表示，去年调整时，因出租车油改气比较早，应该享受存量气的价格优惠，而今年发改委明确的是对存量气的价格调整，按常理本次调价幅度最大的应该是出租车和公交车，可方案上恰恰相反。

“油气差价刺激了车主的改装热情，价格调整可能会使供需矛盾拉大，而且燃气企业应有一定的盈利空间才能保障安全生产和投入。”中孚天然气指出，我市2元/方的民用气价已执行了8年，各燃气企业因居民气价长期倒挂，所产生的亏空也由燃气企业承担，“目前，临沂市城区居民燃气用户已突破60万，且几乎所有学校、幼儿园、福利机构均已使用了天然气，享受民用气价，可以说现在居民气价用气量是8年前的20倍。燃气公司长期以来只能以非居民气价来弥补居民气价的亏空。另外，与周边城市天然气价格相比，临沂市天然气价格最低。”

综合看，各燃气公司倾向于方案二，而且建议出租车、公交车与社会车辆气价一致。

用气企业 气价上涨再次压缩利润空间

由于当前实体行业普遍存在产能过剩的现象，利润空间被一再压缩。因此，为了减少成本，用气企业都不希望价格调整幅度过高，他们更倾向于方案一。

“电池行业依靠销量，成本一增加就意味着利润减少。”华太电池表示，他们每月使用天然气7000立方米左右，尽管对涨价已做好心理准备，但希望涨幅越小越好，“少涨1毛，一年也能省下近10万元的成本。”

作为美国的一家全资子公司，临沂标准纺织有限公司坦言，现在公司的年利润只有5%，燃气成本占总成本的5%，如果气价上涨0.35元的话，那么1%的利润又没有了。

当前，我市在大力扶持中小企业发展，针对此次气价调整，山东临工等大企业代表也为中小企业担忧，认为气价不断上涨会让许多中小企业面临更多生存压力。

出租车行业

建议待运价出台后联动调整

“目前，市区共有2750辆出租车，全部使用天然气燃料，平均每车每月行驶1.1万公里，消耗天然气约800余方。去年8月，出租车燃气价格调整到了4.15元，但出租车运价并未调整，而且从2003年以来都未作大的改动。”市出租办代表表示，为此出租办和物价局也一起到出租车公司进行了调研，“从调查情况看，我市出租车驾驶员劳动强度高，收入偏低，驾驶员的出车时间一般都在10小时以上，有些单班运行的甚至达到12小时以上，除去费用，每月收入一般在三四千元，这与汽车驾驶员的劳动强度以及10多小时的劳动时间是不成正比的。”

金鹰安顺和金盾汽车公司代表认为，在当前运价不调整的情况下，只调气价会加大出租车驾驶员的压力。因此，出租车行业建议暂时不调整出租车气价，等运价调整出台后再和气价联动同幅调整。

专家、部门观点

供气公司应承担更多社会责任

“我国的天然气价格在全球来看是比较高的，甚至是美国的8倍。”临沂大学商学院朱建成教授认为，从宏观上看，天然气价格的下调有利于企业结构的调整，生产方式的转型，所以在企业面临转型、调结构转方式、创新驱动的情况下，一次性大幅调价对企业是不利的。

“按照国家发改委的思路，明年开始存量气和增量气要实现统一，预示着明年天然气的价格可能还要上涨，作为天然气价格调整的主管部门，市物价局在拟定方案时还是比较慎重的。供气企业认为此次调价增加他们的成本费用是站不住脚的。”朱建成表示，供气公司的利润应该是高于平均企业的利润，如果说近几年的投资成本在不断增长，那利润下降的话为什么还要继续投资，资本是逐利型的，供气企业不是不分红，而是将分红转作了投资，来预期未来更大的利润，“目前我市的天然气市场正处在培育期，供气公司应该更多地培养客户，占领市场。且天然气调价不仅涉及能源结构调整，还影响到环境治理等社会问题，在煤价节节降低的当下，调价步子不宜迈得太大，给社会各方一个适应的过程。”

另外，市人大、市政协、市财政局、市消协等单位代表也认为，供气企业应承担更多社会责任，主管部门在拟定方案时要结合临沂实际情况，平衡各行业的利益关系。

(记者杨帆 郑文婷 通讯员薛杰 滕君)