推进鲁南经济圈一体化 枣庄济宁菏泽临沂在行动

　　近日，鲁南经济圈一体化发展工作交流座谈会召开。枣庄、济宁、菏泽、临沂分别介绍了第一次联席会议以来四市在交通基础设施互联互通、产业协同创新发展、文旅融合发展、生态环境保护、公共服务配套等方面的工作开展情况。

　　四市还对鲁南经济圈“十四五”规划编制、用足用好综合保税区政策发挥保税区在区域内循环中作用、发挥特色优势打造乡村振兴先行区等工作进行了讨论研究。按照《合作框架协议》和《2020年工作要点》要求，强化沟通交流，推进区域间的联动合作，从四市认同度高、看得见摸得着的项目入手，扎实推进鲁南经济圈一体化发展各项工作。

　　新进展

　　临沂：成立领导小组、工作专班，做好轮值市工作

　　为加快推动鲁南经济圈、淮河生态经济带一体化发展，深入贯彻落实鲁南经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议要求，临沂市成立了推进鲁南经济圈、淮河生态经济带一体化发展领导小组，负责研究落实推进鲁南经济圈、淮河生态经济带一体化发展的重大举措和重大政策，安排部署一体化重点工作，协调解决一体化过程中遇到的重大问题，统筹推进全市鲁南经济圈、淮河生态经济带一体化工作。

　　领导小组下设办公室和17个工作专班，办公室设在临沂市发展改革委。17个工作专班分别由17个市直业务部门牵头，负责做好轮值期间鲁南经济圈各市专项工作的统筹、协调、组织和落实工作，制定并实施专题合作的年度工作计划，按照相关规划、计划协调推进本领域的各项区域合作任务等。专班确定了定期会议制度，原则上每周召开一次碰头会，每月召开一次工作调度会，适时召开专题会议。

　　8月18日-19日，济宁市一行13人赴临沂市对接现代物流业一体化发展合作事宜。考察组先后赴临沂商城和阿帕网络、金兰物流园、新明辉电商等企业实地调研，并与发改、交通、商务等部门和商城管委会进行了座谈交流。

　　会上，临沂市介绍了鲁南经济圈一体化发展前期工作开展情况、商贸物流业发展历程及经验做法和“十四五”时期物流业发展思路。双方表示将抓住鲁南经济圈一体化发展机遇，围绕《2020年工作要点》确定23项重点工作密切沟通联系、加强合作交流。近期，两市将重点围绕发挥临沂商城辐射带动作用，全面加强现代物流业的合作交流。

　　济宁：牵手鲁南经济圈和淮海经济圈，大力发展旅游合作

　　8月19日至8月21日，济宁赴枣庄、徐州、菏泽三市召开旅游推介合作对接会，向当地推荐济宁市的四大主题旅游线路和六大体验活动，拉开了文化济宁周边市场推广的帷幕。

　　济宁市历史文化厚重，旅游资源丰富，特别是文化资源独具世界特色的“孔孟之乡、运河之都”。“圣地、文化、水乡”是济宁的三张旅游闪亮名片。在推介会上，济宁市介绍了“拜圣习儒”“运河访古”“圣地研学”“走进水浒”“湖上泛舟”和“儒乡农耕”六大体验性游览活动，推介了“文化圣地体验游”“国学经典研学游”“运河微山湖休闲游”“儒乡民俗生态游”四大主题线路，以及“三孔”、尼山圣境、万紫千红生态养生旅游度假区等景区优惠的门票政策。

　　近年来，济宁倾力打造世界文化旅游名城，服务设施日趋完善，服务质量显著提升，为游客创造了优美、舒适的旅游环境。“文化济宁”城市品牌和“游读济宁 体验圣地”旅游目的地品牌影响力显著增强。

　　枣庄、菏泽与济宁同属鲁南经济圈城市，徐州与济宁同属淮海经济圈城市，三市与济宁交通便利，资源互补，互为重要的客源地和目的地。此次活动，是济宁市落实鲁南经济圈一体化发展策略的一项重要举措，对于强化鲁南经济圈、淮海经济区城市之间旅游合作发展具有积极的推动作用。

　　在大力发展旅游的同时，该市还积极推进基础设施建设。为了加快鲁南经济圈一体化进程，济宁市于8月10日举行枣菏高速公路完工通车仪式，彻底打通了微山湖东西两岸交通瓶颈，“三纵一横”的高速公路网演变为“三纵两横”新格局。枣菏高速的建成通车对完善区域路网布局，提高路网通达能力和服务水平，加快鲁南经济圈快速融合和高质量发展都具有重要意义。

　　枣庄：修建高速高铁、建机场，加快推进基础设施建设

　　连日来，枣庄市加快推进基础设施建设。日照（岚山）至菏泽公路枣庄至菏泽段工程、济枣高铁项目、新台高速、京台高速至新台高速台儿庄连接线工程、临沂至滕州高速公路、枣庄机场等基础设施建设已经提上日程。

　　枣庄机场于今年4月份通过了项目预可研报告评审，目前，国家发改委对项目预可研评估意见审查已结束。7月28日，军科将意见回复联参。8月10日，再次将材料报军科。待军方征求意见完成，经国家发改委主任办公会议研究后，由国家发改委会同军办共同行文，上报国务院和中央军委审批，力争年底前获得预可研批复（项目立项）

　　枣庄市筹备成立面向鲁南经济圈、淮河生态经济带、淮海经济区的大数据专委会，目前，已与区域内部分大数据企业进行初步对接，拟定章程，并确定了具体承办单位，原计划8月份举行成立仪式，因受疫情影响，成立仪式后延。

　　为积极响应山东省政府关于加快鲁南经济圈四市一体化发展规划，提振文旅消费，加快文游行业复工复产提速，7月17日，枣庄市召开“提振文旅·促进消费”暨惠民消费季新闻发布会，组织台儿庄古城等重点景区率先向临沂、枣庄、济宁、菏泽四地市实施同城化居民政策。

　　四地市居民游览台儿庄古城景区享受同城化惠民价格40元/人次。此外，八路军抱犊崮抗日战争纪念园、台儿庄大战纪念馆、铁道游击队纪念馆、山亭王家湾纪念园、滕州墨子纪念馆、滕州汉画像石馆、滕州国防教育基地、台儿庄贺敬之文学馆8家景区实施同城化免票政策，有效期自发布日期至2020年12月31日。

　　此外，8月19日，枣庄市参加2020济宁-枣庄文化旅游推介合作对接会，围绕双方旅游合作进行对接。

　　菏泽：积极推进一体化进展，落实产业“协同协作”

　　自鲁南经济圈一体化发展工作部署暨第一次联席会议召开以来，菏泽市真抓实干，有利推动一体化发展工作各项取得新进展。该市在强化责任领导的同时，积极参与推进一体化进展，推动重点任务取得新进展。

　　该市积极推进重点任务，不断取得新进展。在交通一体化方面，德上高速菏泽段、枣菏高速菏泽段已建成通车；日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程，已累计完成投资15.23亿元。

　　该市积极落实产业“协同协作”，积极打造优势突出、相互支撑的“231”特色产业体系。上半年，全市规上工业增加值同比增长1.4%，居全省前5位，增速高于1-5月份0.3个百分点。而商贸物流产业进一步发展，菏泽内陆港保税物流中心（B）型正式获国家批复，欧亚班列运行平台正式成立，全市电商交易额上半年完成2510亿元，同比增长10.4%。

　　该市第一时间明确了责任单位和职责，负责与鲁南经济圈协同办公室的日常联络和协调工作，办理协同办交办的工作事项，调度督导交通同城化建设、产业协同发展、社会事业融合发展和环境保护联防联控等工作组工作开展情况。

　　对战略合作框架协议确定的目标任务和重大举措，该市全面对标对接，明确牵头市级领导和责任单位，一项任务、一套班子、一个方案，建立工作台账。同时根据项目成熟度和有效进度，能列入山东省重点建设项目的争取列入，能列入市重点建设项目的列入市重点，能列入区域性中心城市重点建设项目的列入城建重点项目，全力推进工作落实。

　　对《鲁南经济圈发展意见》进行学习研究，从中找政策、找项目、找抓手，尤其是涉及菏泽的重大事项，一项项分析、一个个建设、一件件落实，确保省意见落地生根、开花结果。

　　8月13日，鲁南经济圈一体化发展工作交流会在临沂召开，菏泽市提出了“十四五”期间鲁南经济圈发展基本思路，共同编制“十四五”发展规划。同时，菏泽市参加鲁南经济圈红色文化旅游发展大会，经四市共同商定，共同签署了鲁南经济圈红色文化旅游合作框架协议，更好地促进了鲁南圈文化旅游的协同发展。

　　下半年计划

　　临沂：确定24项拟开展的一体化发展活动

　　鲁南经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议召开后，临沂市发展改革委组织专班人员扎实做好一体化推进工作。根据四市对《鲁南经济圈一体化发展战略合作框架协议》《鲁南经济圈一体化发展2020年工作要点》和《关于构建鲁南经济圈一体化发展机制的工作方案》3个文件的意见修改形成正式稿印发。

　　同时，临沂对四市市委书记和6个省直部门的发言进行了整理，印发四市，并全面启动宣传工作，加强沟通衔接，督促做好年内拟开展一体化发展活动计划，筛选出建立鲁南经济圈工业设计联盟、召开首届临沂进口商品博览会、推动“鲁南经济圈”医疗保障事业同城化协同发展等24个活动作为下半年重点抓好落实。

　　临沂将举办首届临沂进口商品博览会，计划设置综合展区、进口日化用品、进口食品饮料、进口日用百货、进口母婴用品、出口转内销等6个展区。同期举办山东进口商品渠道商峰会、临沂跨境电商发展高峰论坛、淮海生态经济带会展业发展高峰论坛、临沂投资合作洽谈会、临沂国际合作交流会、临沂进口商品城购物节。

　　今年年底，临沂将围绕探索政务信息资源共享横向联络机制，推动鲁南经济圈各市政务信息资源的横向共享应用，赴济宁学习当地政务信息资源共享开放的工作亮点及经验，交流两地市数据共享应用技术方案，统一思想，凝聚共识，探索政务信息资源共享应用场景。

　　济宁：龙头企业开展产业技改，推进人才联谊会组建

　　下一步，济宁市将鼓励龙头企业开展产业链技改，对产业集群内上下游企业开展的协同技改项目进行打包奖补，带动中小企业同步投资。同时，积极推进人才联谊会组建，凝聚团结全市工信系统高层次人才，助推工业和信息化事业发展。另外，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，继续落实中小微企业社保减免政策，缓解企业困难。

　　该市将全力支持经开区“双创”孵化产业示范基地争创省级创业示范综合体。对照评估认定条件，指导经开区“双创”孵化产业示范基地打造国家级双创示范基地。积极推广“保障农民工工资支付监管平台指挥中心”平台，在建工程项目“实名制考勤”“专用账户上线”“工资银行代发”3个100%全覆盖。普及“扫码”维权，制作投诉举报专用二维码，在安全帽、工地维权公示栏及相关场所进行张贴，依托根治欠薪专栏、微信公众号、手机APP等打造政策宣传主阵地、信息公示新载体、咨询反映新平台，将“线下”维权转向“线上”开展。对重点领域、重点项目、重点企业开展“拉网式”排查，全力化解欠薪陈案，实行“双打击一问责”，即严厉打击拒不支付劳动报酬和恶意讨薪违法犯罪行为。

　　此外，推广全省首家“楼宇劳动关系综合服务站”、全省首个“技工院校优秀传统文化师资培训基地”“劳动争议预防调解宣讲团”的经验做法，指导帮助企业健全完善预防协商机制，提升企业劳动用工风险防控能力。

　　枣庄：加强三市沟通，适时成立鲁南科技创新联盟

　　枣庄市将紧紧抓住“十四五”规划编制有利时机，加强与菏泽、济宁、临沂等地市的交流沟通，进一步提高区域互联互通水平，构建内畅外联的综合交通网络规划体系。同时，继续配合好项目建设单位，加快推进鲁南经济圈区域互联互通交通基础设施项目建设。

　　该市继续做好大数据专委会筹备工作，根据疫情情况，适时举办成立仪式，加强与区域内各数据中心各互联网、大数据企业合作，发挥区域大数据“导航仪”作用，促进政府精准施策、产业融合发展，提高鲁南经济圈知名度和影响力。

　　枣庄市牵头召开鲁南科技创新联盟筹备会议，邀请济宁市、临沂市、菏泽市科技部门参加，共同商讨联盟成立事宜，讨论商定鲁南科创联盟建设方案、章程、运营方案以及理事长、副理事长、秘书长、会员单位等事宜。适时召开鲁南科技创新联盟成立大会。在充分商讨交流的基础上，研究确定联盟成立大会事宜。

　　该市计划于9月中下旬举办2020第四届“鲁风运河”美食节，采取线下线上融合形式举办，线下控制人流，线上全程直播。届时，将邀请鲁南经济圈、运河沿线联盟城市、淮海经济区文旅联盟地市代表等参加。

　　菏泽：落实“互联互通”设施建设 推广乡村振兴新模式

　　下一步，菏泽市将着力做好交通互联互通、产业协同创新、城乡互促互进等工作。该市积极落实“互联互通”基础设施建设，加快建设鲁南高铁菏泽至曲阜段、京雄商高铁山东段、日照（岚山）至菏泽公路枣庄至菏泽段、临沂至枣庄至菏泽等项目前期工作；推进菏泽牡丹机场10月份通航，新万福河航道年底试通航。

　　在重大水利设施建设方面，2020年12月底完成鄄城水库、南湖水库除险加固工程。在油气管道方面，推进中石化濮洛输油管道项目菏泽段建设，推动山东管网南干线（菏泽-临沂）天然气管道尽快开工建设，计划年底前完成郓城县域内30公里管道铺设。

　　统筹实施乡村振兴战略，推广“菏泽淘宝村镇”乡村振兴新模式，共同实施“十百千”示范创建、乡村振兴齐鲁样板示范区等工程。统筹文化旅游融合发展，加快菏泽方特文化科技创意产业园、郓城水浒好汉城四期等项目建设，提升菏泽牡丹文化旅游品牌知名度。

　　同时，加强生物医药产业协同合作，着力共同打造菏泽现代生物医药港创新创业共同体。加强合作编制“十四五”规划，与兄弟市共同协商，科学编制《鲁南经济圈一体化发展“十四五”规划》，共同完成规划编制任务。

　　该市积极探索网上招商模式，先后举办或参加3期视频签约仪式，举办第二届儒商大会菏泽分会场，共签约项目65个，总投资700多亿元。

　　临报融媒记者 庞尊利